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鹭安郡剩下的官员都会在一年之后将事务交给接手的人，也就是说红二她们必须得在一年之内找八个县令县丞和郡府相关官员，光靠鹭安郡本来的人手估计有点悬，罪民之中能担大任的人其实不多，被判流放之刑的人从洛阳走到鹭安郡能活下来就不容易，再加上去年的饥荒和瘟疫还有台风等各种恶劣的天气，活下来的就更少了。红二本来想一劳永逸地把郡里的人都换成自己的，后来考虑到不现实，就想让灵夫人动员剩下的官员留下来。
在灵夫人跟林郡守交接完工作后，她就开了一次会，这是红二要求的，参加会议的郡县的一把手，除了拜托他们这一年继续辛苦之外，也跟他们说了一下她的大致打算，当然也有想让他们留下来的意思。不过除了何山青，其他人基本没动留下来的念头，就连何山青也不是为了她画的饼留下来的。在他们看来，灵夫人的愿望是美好的，想要实行是不可能的，因为没钱。
不要小看钱的重要，以后鹭安郡就算是独立了，发生天灾也不会有朝廷补助了，靠本身这点薄田能产出养活自己的粮食就不错了，还想修路？还想挖河渠？还想修堤坝？何山青默默计算了一下，就算有钱，十年内能想完成很勉强。
本来红二也没想一年就做完所有事，当然，她暗暗也觉得花上十年左右的时间来完成一件实在太漫长了，她都不知道能不能活到那个时候，她还得做任务呢！她要不要学d贞养成呢？若是灵夫人生的是个儿子，她可能就把那孩子养成她喜欢的样子了，虽然她到现在也不太确定想要怎么样子的男人。之前她一直觉得自己快死了，但是路上走了两个多月她还没死，心情还贼开朗，她估计这一年之内是不会死了。
既然不会死，她也就来出点力。
第一年鹭安郡的工作重点就是打开名气，吸引人才。为免吸引来的人来了才对鹭安郡的一些政策说三道四，她们先把基本的政策给定了。
首先是开荒，开荒的田地三年内免税，并且红二技术指导如何让土地变得肥沃；其次是服徭役，每家必需出一个壮丁去服役，不过不是做白工，而是每天有二十文钱的工钱，供吃供住。服役的地点就在所在村县，主要还是挖沟渠或者建堤坝，对天气恶劣的地方来说这是很必要的，来服役的人心里也清楚，又能为自家的未来做事又有工钱拿，来服役的人还算情愿，最要紧的是服役做五休二，且农忙期间会有半个月的假；最后就是普及学堂，每个村去服徭役的人中可以选出一个学识最高的在本村的学堂教学，若是没有，也可以从相临的村子调，同县的人皆可以调用，在读书人看来教书可比做苦工轻松多了，哪怕要教的是一大群熊孩子，还有男有女。
是的，郡政所推的法规中规定家中十二岁以下的孩子不论男女都要进学，每天上大半天的课，学五休二且有农忙假。若是藏着孩子不让上学的，家里的田地要加税，当然，一般人家都想自家孩子上学，只是对送女娃去上学有点排斥。不过法规中还说了，进学之后每年都会有考核，若是考核中家中的孩子全过了，可以再减一成税，或是过了一半就减半成。这个规定对本身没有田地想靠开荒多得些田的人家来说吸引力并不大，但是也不是所有人都目光短浅，很多人想到未来要交的税便想让孩子好好读书。
且通过初级考核的人，将来还有机会参加中级考核，考核通过家中会有十亩免税田，只要通过考核的孩子不犯罪，这免税的名额就会一直在。有中级考核当然还有高级考核，过了高级考核就能直接在郡政所挂名当官，百姓们虽然说着自家孩子怎么看都不是当官的料，但是万一成真了呢！最要紧的是，可以当官的不限男女，也不限汉民还是夷民。
虽然政策如此规定，但是夷民对送孩子上学并不热衷，也抗拒服徭役。夷民较多的新罗县对政令无法推广深感无奈，幸好不到一年他就走了，当然这事他还是得上报，谁让楚立新在呢，楚家如今深得新皇信任，他可以不管灵夫人对他的看法，却不想让楚立新留下坏印象。
灵夫人听说此事后，也没有多管，只是说若是这三条没有完成，将不会享受郡里的帮扶。当时新罗县县令还犯嘀咕，这郡里如今钱粮都有限，能提供什么帮扶，谁知没多久其他顺利完成徭役安排和学堂建设的县，优先领到了郡里培育的水稻秧苗，并且派专人指导百姓如何正确种植。尽管接受指导的百姓很多都对新型的种法保持疑问，可是秧苗是实打实的好，田地都是无主的田地，红二叫它试验田，种田的都是各村的种田好手，将来的收成也是归各村分平，郡里说了，这次结的粮食大部分是要当粮种的。
其他县不服，却也没有办法，谁让他们的底下有村子的人躲进山里不肯出人服役呢，上面也说了，好的粮种有限且金贵，县里若是不弄好沟渠水坝，粮食种了也不会有好收成，还是别浪费好粮种了。底下人听了也觉得对，偷偷去种了秧苗的地方看了后又更眼热了，这新种看着有点意思，秧苗也粗壮，看着收成就不会差；为了吃饱，服役就服役，底下的娃子该去学堂就去学堂。如此一来，这政令推行也就容易多了。
这头一批的粮种是王祟林提供的，红二在长忆楼可占着份额呢，她出发来鹭安郡时就让王祟林买了一批粮种，她们刚到鹭安郡不久粮种也到了。只是播种的季节已经过了，红二跟黑木一商量，发现水稻本来就要播种后拔了再插秧，便让黑木育秧，到时候直接给秧苗，当然这秧苗让黑木稍微优化过。
郡中推行的一系列的政策，倒不是红二一个人决定的，如今参与郡务的有她、楚立新和周平，最后负责拍板的是灵夫人。周平加入郡政所后，才发现红二不单单是一个侍女，他也没多问她的身份，积极地帮着灵夫人出谋划策。他听灵夫人的意思，以后所有的政策会由七个人组成的智囊团商量后再由灵夫人决定，这七个人如今只有他、红二和楚立新，楚立新还是朝廷派来监视他们的又是武将，周平对他不抱什么期望，红二和灵夫人是女人又年轻，他心下总担心她们能力不行或者急功近利，当然相处一段时间后他的担忧渐渐打消了，稳得住气的灵夫人和深藏不露的红二可不是一般的女人。
对郡中推行的政策，他只对一条抱着疑问，那就是让女子入学堂并且将来也跟男子一样可以出仕。不过灵夫人说服他的理由很简单，这鹭安郡是南乐郡主的封地，且她有全权处理的权利，那么将来当她出来独挡一面的时候，她女子的身份或者会招来一些非议，他们现在所做的是让这一点非议的可能在鹭安郡消失。
周平心下还有些过不去，但是因为太忙了，渐渐地也就把这事抛开了。这郡里的事务明着由四个人暂时商量决定，但是楚立新是来围观的，灵夫人是来最后拍板的，红二……她的重心培训农业推广人员和激活商业上，也就是说其他事情基本得让周平来做。若不是周平刚来郡政所时得了红二提供了一瓶强身健体丹，他估计早累倒了。
红二培训的农业推广人员初期有二十名，他们大都是罪民，是黑木翻罪民资料时找出来还算有才的人。让他们入智囊团他们不够格，但是当一下农业推广员，在去各村推广的同时，看看村里田地的情况、物产的情况等等，自行初步制定改善当地民生的方案……说白了，这批人是红二挑出来当县令候选人的，因为才干能力情况不明，先放出去实习一圈，到时候再按情况安排。
他们深知自己哪怕如今是良民，也只是鹭安郡的良民，他们知道自己做的是为了让鹭安郡变得更好，做事也卖力。本来他们也都是读书人，也有胸怀天下之志，入了罪藉后本以为要在劳苦的日子里麻木过一生，谁知还有翻身的机会。况且从灵夫人施行的一系列政策来看，鹭安郡的好日子在后头呢。
除了他们，红二又找来渔村的人，向他们科普哪些鱼好吃，鱼加工制品要怎么做还有禁渔期的实行。这才是实打实的现成收入来源，总不能一直靠她垫银子，粮食收获还得好几个月，鱼货却是现成的。她有王祟林帮忙，打开销路没有问题，王祟林还特意留了一个掌柜在鹭安郡开了粮店，就是为了跟红二接洽各种生意。有了王祟林这个神助攻，红二想弄点小生意还真不难，头一个她就在鹭安郡开海味的酒楼，这次也不叫长忆楼了，就叫海味鲜，里面有各种美味的海货和红二新发现的蔬菜。
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